Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. Reflexión final.

Santo Domingo 01/10/2023

                                                                                                Daniel Guzmán

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. Artículos que nunca hubiese querido escribir. Reflexión final

A 3 años, mes y ½, gestión de gobierno presidente Luis Abinader, continuando con 9 de 9 artículos, 2 de 2 correspondencias y reflexión final, a través de los cuales se analiza la implementación propuesta salud presidente Abinader “Acceso a una salud universal como DERECHO. Causas y efectos que escribo con pesar y que nunca hubiese querido haber escrito, lo escribo solo para la historia y como lección aprendida.

Reflexión final

Desde 16 de agosto 2020 inicio gestión de gobierno presidente Abinader hasta semana 35 del 2023 Boletín Epidemiológico MSP se han registrados un total de 10,739 muertes de niños menores de un año, de haberse implementado la propuesta SALUD presidente Abinader entre el 60 y 70% de estas muertes pudieran haberse evitados, de igual manera que el país continuo con los peores indicadores de salud del Continente América solo superado por Haití.

Los juicios de valor se los dejaré a los lectores y solo citaré Mateo 13:9-15 y Marcos 8:18.

Tal como se ha señalado tres son los elementos básicos para implementar de manera gradual y progresiva tanto las leyes 42-01, 87-01, como propuesta salud presidente Abinader y son:

1) Voluntad política. Que tiene el presidente Abinader, de CAMBIAR DE UN: Modelo de salud segmentado, poco regulado, supervisado y evaluado, centralizado, excluyente, inequitativo, ineficiente, ineficaz, poca calidad, presupuesto histórico, compra de enfermedad, personal sin incentivos. A UN: Sistema Nacional de Salud (SNS) de acceso universal como derecho, regulado, supervisado, evaluado, descentralizado, presupuesto por capitación, compra de salud, incentivos al 100% al personal X eficiencia, incluyente, eficiente, eficaz y efectivo, con gasto público en salud de 3% del PIB.

2.-) Capacidad de gestión de los principales funcionarios del sector (Capacidad que hasta la fecha no han demostrado tener) y.

3.- ) Asignación de recursos económicos por capitación (persona y localidad, cambio de presupuesto histórico por presupuesto por capitación) regímenes subsidiado y contributivo subsidiado, proceso no iniciado hasta la fecha.

En la primera gestión de gobierno presidente Abinader se pudo haber sentado las bases para la solución de los principales problemas del sector salud, de igual manera que pudo haber sido uno de los mejores legados del presidente Abinader.

Un presidente que ha dejado de lado cliché como: “El PODER es para usarlo”, que NO ha utilizado el PODER para beneficio personal, SI, NO QUE por contrario, ha asumido el poder como un verdadero ESTADISTA en cumplimiento de la Constitución y las leyes del país tal como juró en el Congreso el Congreso Nacional al ser posicionado, función que ha asumido con PASIÓN y VISIÓN de FUTURO (dedicando más de 16 horas diaria 24/7 a trabajar) para solucionar los PRINCIPALES PROBLEMAS tratando de cambiar la tradicional cultura de improvisación por planificación, una cultura de hacer lo que diga el funcionario por una cultura de ley de políticas públicas, de planes, programas, organización, metodología, de transparencia, con el propósito de lograr impacto en la población total como del país con énfasis en la población de menor ingreso con eficiencia, eficacia y efectividad.

A pesar de haber presentado en la campaña electoral la propuesta de salud “Acceso a una universal como DERECHO. Los funcionarios del sector salud designados por él, tal como se puede apreciar en los artículos que preceden, omitieron esta propuesta y sus acciones han estados dirigidas a la improvisación, a la inmediatez, continuar haciendo lo mismo que hicieron los gobiernos del PLD durante 16 años consecutivos, sin tomar en consideración que la solución de los problemas de salud son ESTRUCTURALES, no son mediáticos ni coyunturales tal como está contemplado en la propuesta salud del presidente.

El poeta nacional don Pedro Mir, en su libro Historia del Hambre, sus Orígenes en la República Dominicana, señala: “La embarcación que hace agua no se salva sacándole el agua. Hay que saber por dónde entra el agua”. Cuánta razón tenía el poeta.

Pero además otro llamado a la reflexión (con énfasis a los funcionarios del sector salud) del poeta nacional don Pedro Mir, cuando expresa en su libro Historia del Hambre, sus Orígenes en la República Dominicana, página 245: “La historia de nuestro país es una larga cadena de calamidades que lo han mantenido unido a la pobreza como si fuese un destino irreparable”. Frase que sintetiza el EFECTO de la situación de salud del país en la actualidad teniendo como CAUSA la falta de implementación de la propuesta salud del presidente Abinader.

Las preguntas serían:

¿Para que gastar millones de dólares para consensuar leyes como las 42-01 y 87-01 si luego los funcionarios del sector hacen los que ellos quieren?

¿Para que los candidatos presidenciales diseñan propuestas, si luego los funcionarios van a la improvisación e inmediatez?

Los problemas de salud no son las leyes, si no, por el contrario, la falta de implementación como fueron promulgadas. Los funcionarios del sector salud han continuado haciendo lo mismo que hizo el PLD durante 16 años, por tanto, no se pueden obtener resultados diferentes.

Si tiene interés en el tema te invito a leer el libro “Aportes de tres gobiernos al sistema de salud dominicano” autor Daniel Guzmán González (Testigo de excepción) de igual manera que visitar los siguientes blogs.     

https://daniel3793.wordpress.com.; /http://daniel3793hotmail.com  y Canal YouTube Daniel Guzmán González URL https://www.youtube.com/watch?v=ofOp5cV0CYA&t=42s     

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. (2 de 2) correspondencias.

Santo Domingo 24/09/2023

                                                                                                Daniel Guzmán

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. Artículos que nunca hubiese querido escribir (2 de 2) correspondencias.

A 3 años, un mes y 8 día, gestión de gobierno presidente Luis Abinader, continuando con 9 de 9 artículos, 2 de 2 correspondencias y reflexión final, a través de los cuales se analiza la implementación propuesta salud presidente Abinader “Acceso a una salud universal como DERECHO. Causas y efectos que escribo con pesar y que nunca hubiese querido haber escrito, lo escribo solo para la historia y como lección aprendida.

Continuando ayuda memoria reunión Sra. vicepresidenta de la República.

                                                                                                Santo Domingo 22/05/2022 

Señora 

Raquel Peña 

Vicepresidenta Constitucional de la República. 

Su Despacho. 

Palacio Nacional. 

Asunto: Continuando ayuda memoria reunión 22 de abril 2022 

Distinguida Señora vicepresidenta. 

Es grato dirigirnos a usted con todo el respeto que nos merece su alta investidura, con relación a reunión que atendiendo invitación que usted nos hiciera asistiéramos en fecha 22/04/2022, en tal sentido al reflexionar en relación con la misma, tengo la percepción de que la propuesta de asesor honorifico Poder Ejecutivo que hiciéramos en ayudamemoria de fecha 24/04/2022 al transcurrir un mes de la mencionada reunión no tuvo acogida positiva. 

De toda manera quiero dejar constancia de la importancia que tuvo esa reunión para el suscrito, de ahí que durante este mes inicié un proceso de diseño de un PLAN (ver adjunto y/o word pres http://daniel3793s.com.) contenido del plan a continuación.  

Para cumplir con el PROPOSITO de la PROPUESTA SALUD presidente Abinader, “acceso a una salud universal” como DERECHO se sugiere diseñar un PLAN gradual, progresivo y participativo, iniciando en 10 provincias, teniendo como META al 16 de agosto del 2028, con gasto público salud 3% del PIB, haber incluidos 31 provincias, Distrito Nacional, Municipios Este, Norte y Oeste provincia Santo Domingo: (Criterio: población mayor de 300,000 habitantes) sustituyendo modelo salud PLD actual (de agosto 2004 hasta mayo 2022) por  MODELO SALUD – PRESIDENTE ABINADER, en el contexto del marco legal vigente, ley 42-01 que crea el Sistema Nacional de Salud (SNS)  ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social y propuesta salud presidente Abinader.  

Actividades a ser realizadas hasta 31 diciembre 2022:  

A.- Selección provincias para iniciar proceso. 

B.- Actividades específicas en cada a micro red (provincia). 

C.- Organización micro – red servicios públicos de salud. 

D.- Sugerencia prioridades programáticas para cada micro red. 

E.- Decreto creación Consejo Administración, específico para cada micro red. 

F.- Calidad del gasto en salud (indicadores). 

H.- Objetivo de la Asesoría. (Sí, se hubiese aceptado la oferta) 

Por otra parte, dejo constancia de que no comparto que la población asegurada es de 96%, ya que aseveración de esta naturaleza pudiese afectar negativamente la IMAGEN (tanto en el país como en exterior) del presidente Abinader. La población asegurada en la actualidad en los términos que manda la ley 87-01 es de 40% (38% propuesta salud presidente Abinader, versión 13.1, febrero 2020) de la población total del país, beneficiarios del Régimen Contributivo. 

Aproximadamente el 56% de la Población Económicamente Activa (PEA) es trabajador informal, representando aproximadamente entre 60 al 65% de la población total del país, potenciales beneficiarios de los Regímenes Subsidiado y Contributivo Subsidiado, aún NO iniciado, (en los términos que mandan las leyes) a pesar de que República Dominicana es el único país del Continente América que establece como se financia el Seguro Familiar de Salud (SFS) y PENSIÓN del trabajador informal. 

De ahí que afectaría la IMAGEN del presidente en el país, ya que la población no tendría acceso a servicios de salud con calidad, oportunidad y eficiencia y mucho menos pensión como DERECHO, lo que produce frustración en la población

De igual que afectaría la IMAGEN del presidente en el exterior, ya que cuando visiten el país delegaciones de diferentes gobiernos del Continente para conocer el sistema de salud con el 96% de la población asegurada y pregunten: ¿Cuáles son los paradigmas de financiamiento de los trabajadores informales? ¿Cómo y quién financia los trabajadores informales? ¿Cuáles son las innovaciones para lograr ese 96% de cobertura? ¿Cómo se categoriza los trabajadores informales para su financiamiento? ¿Cuáles han sido los elementos creativos? Otras preguntas.  

Por lo anteriormente señalados, el presidente NO tendría como responder estas preguntas, de igual manera que con un 96% de la población asegurada, el país tiene los peores indicadores de salud del Continente América, solo superado por Haití. Por ejemplo, en relación de la mortalidad infantil en el Boletín Epidemiológico MSP, semana 18, año 2022, se reportan 1,040 niños menores de un año fallecidos, (M.I. 28 x mil n.v.)[1] es decir 35 fallecimientos más que el año pasado para el mismo periodo (MODELO SALUD PLD). 

En cuanto al DISEÑO del Plan Nacional Decenal de Salud 2023-2033 sugiero tomar en consideración la METODOLOGÍA a emplearse desde diagnóstico situacional y/o línea de base, en el contexto del marco legal vigente, leyes 42-01, 87-01 y propuesta SALUD presidente Abinader, identificación con claridad: problemas a solucionar, objetivos, metas, estrategias de intervención, responsables, niveles de responsabilidad, hasta supervisión, evaluación, monitoreo a través de indicadores de estructura, proceso y resultados. 

Tomando en consideración que es un instrumento estratégico de planificación y coordinación, que tiene como objetivo final “acceso a una salud universal” como DERECHO. 

Sin otro particular hago propicia la ocasión para saludar a usted atentamente. 

Daniel Guzmán González 

CC: Señor Luis Abinader, presidente Constitucional de la República. 

        Señor Daniel Rivera Ministro Salud Pública.

        Señor Miguel De Camps  Ministro de Trabajo


[1] Página Web Banco Mundial.

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. (1 de 2) correspondencias.

Santo Domingo17/09/2023

                                                                                                Daniel Guzmán

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. Artículos que nunca hubiese querido escribir (1 de 2 correspondencias)

A 3 años, un mes y 1 día, gestión de gobierno presidente Luis Abinader, continuando con 9 de 9 artículos, 1 de 2 correspondencias y reflexión final, a través de los cuales se analiza la implementación propuesta salud presidente Abinader “Acceso a una salud universal como DERECHO. Causas y efectos que escribo con pesar y que nunca hubiese querido haber escrito, lo escribo solo para la historia y como lección aprendida.

Ayuda memoria reunión Sra. vicepresidenta de la República.

Santo Domingo 24/04/2022 

Señora 

Raquel Peña 

Vicepresidenta de la República 

Asunto: Ayuda memoria reunión 22/04/2022 

Distinguida Señora vicepresidenta. 

De nuestra consideración. 

Es grato dirigirnos a usted para agradecer las finas y cordiales atenciones recibidas de usted en reunión de fecha 22/04/2022, en la que usted tuvo la gentileza de comunicarnos que nos había invitado a la señalada reunión por instrucciones del Sr. presidente de la República y que él estaba enterado de que en ese momento estábamos reunidos, en tal sentido nos solicitó informar en que tema estaríamos en disposición de colaborar con el gobierno. 

En atención a su solicitud señalamos que el país dispone de acuerdo con el marco legal vigente con el Sistema Nacional de Salud el que a su vez contempla varios paradigmas pero que por su magnitud e impacto solo nos referiríamos a dos de los principales y fueron: 

1.- Separación de funciones, el que a su vez comprende

  1. Dirección. 
  2. Financiamiento. 
  3. Regulación y 
  4. Supervisión. 

Que corresponden exclusivamente al Estado y son inalienables. 

En cambio, la administración de riesgos y prestación de servicios están a cargo de entidades públicas, privadas o mixtas, debidamente acreditadas y habilitadas por la SISALRIL y por el Ministerios de Salud Pública. 

2.- Descentralización, específicamente de los servicios públicos de salud. 

A través de la cual se transitaría de presupuesto histórico a presupuesto por capitación y a su vez tránsito de compra de enfermedad por compra de salud. 

Sugerimos diseñar un plan de acción con cuatro (4) ejes: 

a)  Continuar con el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica. 

b) Continuar con el proceso actual servicios de salud. 

c) Diseñar Plan Nacional Decenal de Salud 2023 – 2033 y 

d) Diseñar proceso de implementación y desarrollo de manera gradual y progresiva, propuesta salud estructural que el presidente Abinader hiciera al país. “Acceso a una salud universal” como DERECHO. 

Propuesta de colaboración

Que estoy en la mejor disposición de aceptar cargo como asesor honorifico del poder ejecutivo, con el objeto de colaborar con el gobierno en el “diseño e implementación de manera gradual y progresiva, propuesta salud estructural que el presidente Abinader hiciera al país. “Acceso a una salud universal” como DERECHO.  

Necesidad: 

1 laptop (para uso exclusivo de la asesoría). 

1 vehículo (combustible y lubricante) 

Viáticos en caso de viaje al interior del país. 

Sin otro particular hago propicia la ocasión para saludar a usted atentamente. 

Daniel Guzmán 

CC: Señor Luis Abinader presidente de la República.  

Nota: Adjunto antecedentes personales. 

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. (9 de 9)

Santo Domingo 10/09/2023

                                                                                                Daniel Guzmán

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. Artículos que nunca hubiese querido escribir (9 de 9)

A 3 años y veinticinco días, gestión de gobierno presidente Luis Abinader, continuando con 9 de 9 artículos, 2 correspondencias y reflexión final, a través de los cuales se analiza la implementación propuesta salud presidente Abinader “Acceso a una salud universal como DERECHO. Causas y efectos que escribo con pesar y que nunca hubiese querido haber escrito, lo escribo solo para la historia y como lección aprendida.

Continuando artículo anterior, en la propuesta salud presidente Abinader cito “El PRM se compromete a dar fiel cumplimiento al modelo administrativo del sistema de salud establecido en la ley 42-01 y 87-01…”.

Calidad de los servicios de salud.

La ley General de Salud 42-01 establece: “Toda persona tiene derecho a servicios de calidad óptima, en base a normas y criterios establecidos y bajo supervisión periódica”.

En el contexto de normas y criterios establecidos la ley asigna al MSP la habilitación de los establecimientos de salud públicos y/o privados garantizando cumplan los requisitos mínimos en cuanto instalaciones físicas, equipos, personal, organización y funcionamiento.

De los 5 (cinco) factores señalados a manera de ejemplo se selecciona personal es decir profesionales en ciencia de la salud y afines tal como lo mandan los Art. 92, 93 (párrafos I al IV) y 95 ley 42-01.

Preguntas a los funcionarios del MSP, si después de 22 años de promulgada la ley 42-01 en cumplimiento de los Art señalados si en el MSP se dispone de los siguientes REGISTROS actualizados:

1.- ¿Cantidad y localidad de profesionales de la ciencia de la salud y afines, nacionales y extranjeros que ejercen en el país?

2.- ¿Cantidad de médicos nacionales y extranjeros que ejercen en el país, que cumplen con los Art. señalados?

3.- ¿Cantidad de médicos por especialidad y provincia?

4.- ¿dominicanos graduados en universidades extranjeras en cualquier área de la salud que han revalidado el título y el Poder Ejecutivo les haya otorgado el exequátur de ley?

5.- ¿Si los profesionales extranjeros del área de la salud que hayan estudiado en universidades extrajeras que ejercen en el país cumplen con los párrafos III y IV del Art. 93 ley 42-01?

Por otra la calidad de la atención, tal como lo estable la ley, se deben diseñar protocolos de atención por servicio de salud y patología que permitan garantizar la calidad de la atención, para lo que se deberá realizar permanente evaluación de las acciones realizadas con lo normado en los protocolos.

De ahí que en cada hospital independientemente de su nivel de complejidad se deben identificar las diez principales causas de morbi – mortalidad y para cada una de ella utilizando la misma metodología diseñar PROTOCOLO DE ATENCIÓN, de igual que conformar los diferentes comités para el seguimiento, evaluación y control de estas.

La verificación de si, estos comités están funcionando de acuerdo con lo establecido en la ley se puede comprobar a través de las actas mensuales de cada comité en cada hospital del país.

Estos instrumentos de gestión fueron diseñados y entregados a las autoridades del sector salud en agosto del 2004 y nunca han sido utilizados.

Los problemas de salud no son las leyes, si no, por el contrario, la falta de implementación como fueron promulgadas. Los funcionarios del sector salud han continuado haciendo lo mismo que hizo el PLD durante 16 años, por tanto, no se pueden obtener resultados diferentes. Continuará

Si tiene interés en el tema te invito a leer el libro “Aportes de tres gobiernos al sistema de salud dominicano” autor Daniel Guzmán González (Testigo de excepción) de igual manera que a visitar los siguientes blogs.     

https://daniel3793.wordpress.com.; /http://daniel3793hotmail.com  y Canal YouTube Daniel Guzmán González URL https://www.youtube.com/watch?v=ofOp5cV0CYA&t=42s     

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario

Librerías donde está disponible el libro «Aportes de tres gobiernos al sistema de salud dominicano»

Libro

“Aportes de tres gobiernos al sistema de salud dominicano”

[Testigo de excepción].

Autor: Daniel Guzmán González.

Librerías donde está disponible para la venta.

Distrito Nacional.

1.- Editorial Santuario.

     Ave. Pedro Henríquez Ureña No 134

     La Esperilla, Santo Domingo, Rep. Dom.

     E-mail: editorialsantuario@gmail.com

     Teléfonos: 809-412-2447; 809-637-1918.

2.- Cuesta Libro

     Av. 27 de Febrero esq. Abraham Lincoln

     Teléfono: 809-473-4020

3- Unilibros.

     Plaza Sarah Luz

     Av. Correa y Cidrón No 106, Plaza Sarah Luz, Local 101 

     Teléfonos: 809-508-6669; 829-766-0552; 809-532-8808

     Correo electrónico: unilibros03@yahoo.es

4.- Librería Avante.

     Calle Arzobispo Noel No 53, Zona Colonial

     Zona Colonial.

     Teléfono No 809-687-1481; 809-610-2753

     Correo electrónico: fvaldes@l-avante.com

5.- Librería Hermanos Solano

     Calle Amín Abel Hasbún No 1

    Zona Universitaria D. N.

    Teléfonos: 809-687-1360; 809-687-8320 y 809-383-0320

     Correo electrónico: fsolano@hermanossolano.com

La Vega.

1.- Librería Logos

    Av. Profesor Juan Bosch No 73

    Teléfono No 809-573-4216 y 809-753-0015

    Correo electrónico: neusalvarez24@hotmail.com

Espaillat (Moca)

1.- Librería Central

     Calle Córdoba No 64

     Teléfono: 809-578-2413

     Correo electrónico: libreriacentral1@hotmail.com

Santiago

1.- Librería la Económica

    Calle San Luis No 36

    Teléfono: 809-734-2263, 809-582-6073 y 829-882-2230

Valverde (Mao)

1.- Librería Mao

     Duarte No 35-A

     Teléfonos: 809-572-3035 y 809-486-3725

Puerto Plata

1.- Librería Rodali

     Calle 12 de Julio y Calle José Román López

     Teléfonos: 809-586-2222 y 829-986-0019

      Correo electrónico: lib.rodali@hotmail.com

2.- Librería Ripoll

     Calle 12 de Julio No 57

     Teléfonos: 809-586-5264 y 829-230-4412

     Correo electrónico: libreriaripoll@yahoo.com

María Trinidad Sánchez (Nagua)

1.- Servicentro

      Calle Progreso No 106

    Teléfonos: 809-584-3646, 809-584-2303 y 809-867-3019

San Francisco de Macorís

1.- Librería Mora

     Plaza el Tejar, Local 1

Teléfono: 829-539-0062, 809-847-6550

Correo electrónico: libreriamorasrl@hotmail.com y libreriamorasfm@gmail.com

Hermanas Mirabal (Salcedo)

1.- Librería Duarte

    Calle Duarte

    Teléfonos: 809-577-2147 y 829-963-8082

San Juan de la Maguana

1.- Librería La Fuente

     Calle Colón esq. Santomé

     Teléfono: 809-557-2727

     Correo electrónico: genesisproyecto@hotmail.com

Barahona.

1.- Librería Shadday Alta Tecnología

     Calle: José Francisco Peña Gómez

     Teléfono: 809-524-3797 y 849-459-2541

Azua

1.- Librería y Papelería Michelle

      Plaza Frank María, 27 de Febrero No 97

     Teléfonos: 809-521—5550 y 829-906-1416

Peravia (Bani)

1.- Librería Copy Master

    Calle: Calle Beller esq. Mella

    Teléfono: 809-522-1493

    Correo electrónico: vlacastillo43@gmail.com

San Cristóbal

1.- Librería en Plaza Comercial Suplidora Máximo SM. SRL

Teléfonos: 809-528-4781 y 809-301-0505  

Carretera Santomé esq. Armando Nivar.

La Altagracia (Higuey)

1.- Librería El Sembrador

     Av. Libertad No 100

     Teléfonos: 809-554-2941, 809-554-1863 y  829-820-9188       Correo electrónico: nayansir21@hotmail.com y elsembradorlibreria@gmail.com

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario

Síntesis antecedentes personales: Daniel Guzmán Gónzalez.

SÍNTESIS ANTECEDENTES PERSONALES

Dr. Daniel Antonio Guzmán González, Especialidad Administración de Atención Médica y Hospitalaria y Gestión de Proyectos de Salud

Residente en Santo Domingo, República Dominicana.

Doctor en Medicina 1967 – Universidad Autónoma de Santo Domingo, República Dominicana, Post grado Administración de Atención Médica Hospitalaria para Ejecutivos Superiores de Hospitales, Escuela de Salud Pública – Universidad de Chile – Santiago de Chile, Certificados o Diplomas recibido, Desarrollo de Sistema de Salud, OPS/OMS, Yucatán México, Medicina Ocupacional U. Miami USA, Gerencia de Salud, S. Fort Healt, entre otros

HISTORIA LABORAL.

Cargo: Consultor Banco Interamericano de Desarrollo (BID), beneficiario Ministerio de Salud de Bolivia, junio – noviembre 2005.

Cargo: Consultor OPS/OMS, beneficiario Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social Rep. Dom., agosto 2003-agosto 2004 

Cargo: director técnico inypsa – FONHOSPITAL, Empleador:       Comisión Ejecutiva para la Reforma del Salud (CERSS) Santo Domingo, República Dominicana, Programa de Modernización y Reestructuración del Sector Salud Préstamo BID 1047/OC-DR. octubre 1999 – agosto 2003.

Cargo: Consultor Banco Interamericano de Desarrollo (BID) – Panamá, noviembre 1995. 

Cargo: Consultor Banco Interamericano de Desarrollo (BID) – República Dominicana, octubre – noviembre 1994.

Cargo: Coordinador Internacional del Programa Integrado de Servicios Básicos de Salud y Fortalecimiento Institucional del Sector Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 858/SF-BO, Bolivia, mayo de 1997 septiembre 1999.

Cargo: Coordinador Internacional del Programa Integrado de Servicios Básicos de Salud y Fortalecimiento Institucional del Sector, Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 858/SF-BO, Bolivia, octubre 1991 noviembre 1996.

Cargo: Consultor (OPS/OMS) La Paz – Bolivia, de enero a septiembre 1991.

Cargo: Consultor Banco Interamericano de Desarrollo (BID) – Bogotá – Colombia, enero – mayo 1989.

Cargo: Consultor OPS/OMS La Paz- Bolivia, de septiembre a noviembre 1988.

Cargo: Consultor   OPS/OMS – BID La Paz – Bolivia, junio 1989 a diciembre 1990, fase de prefactibilidad y diseño   BO-0056 de proyecto de salud para cinco (5) Departamentos de Bolivia.

 Cargo: Asesor del director del Instituto de Oncología en la Rep. Dominicana, en Administración de Servicios de Enero 1987 de agosto 1988.

Cargos en el Estado República Dominicana:         Subsecretario de Estado Administrativo, director general de Atención Médica y Hospitalaria, y director general de Salud Rural, Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social, diciembre 1978 hasta agosto 1986. Secretario técnico Unidad de Modernización y Desarrollo Institucional (UNDI) Secretaría de Estado y Asistencia Social (SESPAS) 2002 – 2004.

Cargo en el sector privado:    director Departamento MédicoAlcoa Exploration Company, desde junio 1968 hasta   noviembre 1978, Cabo Rojo, Pedernales, República Dominicana.

Director Técnico Informe y Proyectos S. A. (Inypsa) FONHOSPITAL diciembre 1999 – 2002. Santo Domingo, República Dominicana.

Publicaciones:

Co autor libro Medicina Folklórica y Atención Primaria, serie colección SESPAS 1980;

Co autor libro “Bases de Organización y Desarrollo de los Distritos de Salud” Organización Mundial de la Salud OPS/OMS. Bolivia, abril 1991.

Autor libro, Salud – Bienestar, “Conozca sus derechos y deberes mandatos de la Constitución y las Leyes 42-01 y 87-01 República Dominicana publicado en el año 2012.

Autor libro, “Mi Experiencia Profesional en Cabro Rojo, Pedernales, República Dominicana, 1968 – 1978. Publicado en el 2017.

Autor libro Aportes tres gobiernos al sistema de salud dominicano (Testigo de excepción), Editorial Santuario, mayo 2021, Santo Domingo República Dominicana.

Autor de decenas de artículos publicados en medios de comunicación escrito y en las siguientes direcciones: http://daniel3793hotmail.com y http://daniel3793wordpress.com.

Dr. Daniel Guzmán González

Cédula No 001-1232154-2

Teléfonos:

Celular: 807-867-1244

Casa: 809-809-1009

Dirección: Residencial del Parque edificio No 1, apartamento 202, Ciudad Modelo, Av. Jacobo Majluta, Santo Domingo Norte, República Dominicana

Correo electrónico: daniel3793@hotmail.com

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario

Análisis implementación propuesta salud presidente Abinader. (8 de 9)

Santo Domingo 03/09/2023

                                                                                                Daniel Guzmán

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. Artículos que nunca hubiese querido escribir (8 de 9)

A 3 años, 18 días, gestión de gobierno presidente Luis Abinader, continuando con 8 de 9 artículos, 2 correspondencias y reflexión final a través de los cuales se analiza la implementación propuesta salud presidente Abinader “Acceso a una salud universal como DERECHO. Causas y efectos que escribo con pesar y que nunca hubiese querido haber escrito, lo escribo solo para la historia y como lección aprendida.

Continuando con instrumentos de gestión.

Tal como se ha estado señalando en artículos anteriores la ley 123-15 que modifica la ley 87-01, además de VIOLAR ley sustantiva 42-01 desvirtuó por completo el Sistema Nacional de Salud (SNS) teniendo esta desnaturalización se produce en el Sistema de Información General de Salud Automatizado.

Sistema Administración Financiera Contable y Contabilidad Analítica

Este sistema forma parte de la propuesta salud presidente Abinader cito “El PRM se compromete a dar fiel cumplimiento al modelo administrativo del sistema de salud establecido en las leyes 42-01 y 87-01…”.

Antecedentes.

Sistema que fuera diseñado y entregado a las autoridades del sector salud en agosto 2004 en soporte papel (preparado para licitación pública internacional soporte electrónico que nunca se realizara) está integrado por dos (2) partes: a) Contable financiero y b) Contabilidad analítica, sistema que tiene por objeto registrar completa, adecuada y sistemáticamente todas las transacciones que se producen y afecten los servicios de salud pública del país, que permita conocer la situación económica y financiera y, al mismo tiempo, disponer de información objetiva, oportuna y confiable con insumo importante a los gestores para conocer eficiencia, eficacia y efectividad del Sistema Nacional Salud y por tanto ayudar a los gestores a tomar las decisiones pertinentes.

El sistema diseñado y entregado se propone controlar y cuantificar los recursos que demandan las actividades que se realizan en los servicios de salud, determinar costos, así como medir el desempeño de las diferentes áreas operativas que participan en el proceso consumiendo recursos. Promoviendo la gestión, organizando centros de responsabilidades y desde ellos acumular información derivada de la actuación de cada responsable de esos centros.

En los servicios de salud la unidad de mayor complejidad es el hospital, en el que existen diversas unidades funcionales para las cuales se pueden recoger y acumular información. Sin embargo, unidades de menor complejidad no se pueden quedar sin contabilizar.

En el sistema diseñado se puede conocer que en los hospitales se pueden observar que las actividades se agrupan en tres (3) categorías: a) Actividades finales, b) Actividades de apoyo Técnico y c) Actividades de apoyo administrativo y que el sistema a su vez incluyó un plan maestro y/o catálogo de cuentas, instrumento que permite ordenar, clasificar, codificar y registrar datos que se derivan de las transacciones financieras.  

De haberse implementado este sistema como fuera diseñado y entregado a los funcionarios del sector salud en el 2004, con los avances tecnológicos que se tienen hoy día y muy especialmente con la inteligencia artificial (IA) se pudiera disponer de insumo para el análisis de la mayor cantidad de variables y el país pudiera ser ejemplo en el Continente América en cuanto a costo – efectividad información económica de las más diversas patologías (incluyendo alto costo),  productos que pudieran ser utilizados tanto en para la prevención como para tratamiento de las enfermedades.

Los problemas de salud no son las leyes, si no, por el contrario, la falta de implementación como fueron promulgadas. Los funcionarios del sector salud han continuado haciendo los mismos que hizo el PLD durante 16 años, por tanto, no se pueden obtener resultados diferentes. Continuará

Si tiene interés en el tema te invito a leer el libro “Aportes de tres gobiernos al sistema de salud dominicano” autor Daniel Guzmán González (Testigo de excepción) de igual manera que a visitar los siguientes blogs.     

https://daniel3793.wordpress.com. ; /http://daniel3793hotmail.com  y Canal YouTube Daniel Guzmán González URL https://www.youtube.com/watch?v=ofOp5cV0CYA&t=42s     

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader (7 de 9)

Santo Domingo 27/08/2023

                                                                                                Daniel Guzmán

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. Artículos que nunca hubiese querido escribir (7 de 9)

A 3 años y 11días, gestión gobierno presidente Luis Abinader, continuando con 7 de 9 artículos, 2 correspondencias y reflexión final a través de los cuales se analiza la implementación propuesta salud presidente Abinader “Acceso a una salud universal como DERECHO. Causas y efectos que escribo con pesar y que nunca hubiese querido haber escrito, lo escribo solo para la historia y como lección aprendida.

Continuando con instrumentos de gestión.

La ley 123-15 que modifica la ley 87-01, tal como se ha señalado VIOLA la ley sustantiva 42-01, desvirtuó por completo el Sistema Nacional de Salud (SNS), teniendo entre sus elementos de impacto negativo y de desnaturalización, el Sistema de Información General de Salud Automatizado. Me explico.

Sistema de Información General de Salud Automatizado.

El Sistema de Información General de Salud Automatizado, incluye Sistema de Administración Financiera y Contable de igual manera que Contabilidad Analítica y Vigilancia Epidemiológica, mandato de los Art. 34, 35 y 38 de la ley 42-01 de tal manera que garantice el análisis, diseño e implementación de bases de datos distributivos y descentralizados para la investigación y gestión del Sistema Nacional de Salud (SNS).

Se destaca que en la propuesta salud presidente Abinader cito “El PRM se compromete a dar fiel cumplimiento al modelo administrativo del sistema de salud establecido en las leyes 42-01 y 87-01…”.

En cambio, utilizando la ley 123-15 como pretexto los funcionarios del sector salud de los gobiernos del PLD organizaron la Dirección General de Hospitales como Servicio Nacional de Salud se desmantela el Sistema de Información General en Salud del MSP y transfiere parte de este sistema al Servicio Nacional de Salud, dejando al MSP Vigilancia Epidemiológica y primer nivel de atención, por lo tanto, dejando al MSP sin ninguna posibilidad de asumir su función de rectoría del SNS.

Cabe destacar que el Sistema de Información General en Salud fuera diseñado en soporte papel (listo para elaboración de pliego licitación pública nacional e internacional que nunca se realizó) que se entregó a los funcionarios del sector salud en el cambio de gobierno agosto del 2004, tenía como propósito, un modelo de registro de las estadísticas vitales y registro datos que se producen en los servicios de salud públicos y privados, modelo de historia clínica único, estandarizado el que a su vez contempla informe de ingreso y egreso homogéneo que facilita la atención y al mismo tiempo la evolución y evaluación integral, intra e interinstitucional del paciente facilitando la evaluación de la calidad de la atención.

Este proceso nunca se ha iniciado de tal manera que los hospitales no cuentan con esta historia clínica estandarizada y automatizada, la situación se mantiene muy parecida al diagnóstico situacional de los años 90 del siglo pasado, de ahí que el país ha perdido una gran oportunidad de tener base de datos oportuno, prodiga y veraz, que hubiese podido ser utilizada y analizada por la inteligencia artificial (IA) tanto para la atención, gestión como para la investigación, por tanto ejemplo en el país como para el Continente América.

Por otra parte, la información que genera el llamado Servicio Nacional de Salud no puede tener credibilidad ya que no se puede ser juez y parte.

Los problemas de salud no son las leyes, si no, por el contrario, la falta de implementación como fueron promulgadas. Los funcionarios del sector salud han continuado haciendo lo mismo que hizo el PLD durante 16 años, por tanto, no se pueden obtener resultados diferentes. Continuará

Si tiene interés en el tema te invito a leer el libro “Aportes de tres gobiernos al sistema de salud dominicano” autor Daniel Guzmán González (Testigo de excepción) de igual manera que a visitar los siguientes blogs.     

https://daniel3793.wordpress.com. ; /http://daniel3793hotmail.com  y Canal YouTube Daniel Guzmán González URL https://www.youtube.com/watch?v=ofOp5cV0CYA&t=42s     

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader (6 de 9)

Santo Domingo 20/08/2023

                                                                                                Daniel Guzmán

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. Artículos que nunca hubiese querido escribir (6 de 9)

A 3 años y 4 días, gestión gobierno presidente Luis Abinader, continuando con 6 de 9 artículos, 2 correspondencias y reflexión final, a través de los cuales se analiza la implementación propuesta salud presidente Abinader “Acceso a una salud universal como DERECHO. Causas y efectos que escribo con pesar y que nunca hubiese querido haber escrito, lo escribo solo para la historia y como lección aprendida.

Rectoría Sistema Nacional de Salud (SNS) continuación.

En la propuesta salud presidente Abinader cito “El PRM se compromete a dar fiel cumplimiento al modelo administrativo del Sistema Nacional de Salud (SNS) establecido en las leyes 42-01 y 87-01…”.

Se destaca además que el Ministerios de Salud Pública (MSP), en función de rectoría del SNS la ley 42-01 manda al diseño de varios instrumentos de gestión con el propósito de que el MSP pueda cumplir con su misión fundamental de regular todas las acciones que permitan al Estado hacer efectivo el derecho a la salud, reconocido en la Constitución.

Instrumento de gestión.

Tal como está sentado en el Párrafo II, Art. 8 de la ley 42-01, en el que se establece que el MSP, en su calidad de institución rectora del SNS diseñará cada diez (10) años una política y un Plan Nacional Decenal de Salud (NO PLAN ESTRAGICO DE 7 AÑOS) constituyendo éste entre los principales instrumentos para la regulación continua, integral y sistémica de ACCESO UNIVERSAL a SALUD como DERECHO.

Plan Nacional Decenal de Salud (PNDS) 2004 – 2014.

Antecedentes.

El PNDS fue declarado de alta prioridad por el secretario de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS), mediante Disposición Administrativa 00012 del 28 de agosto del 2002. Posteriormente a través de Resolución Administrativa del 4 de septiembre de 2003 el secretario de SESPAS ratifica la prioridad de la elaboración del PNDS y se dispone la creación de la Unidad de Modernización y Desarrollo Institucional (UNDI) teniendo esta Unidad como principal función diseño, seguimiento, implementación, evaluación, monitoreo del PNDS de acuerdo con lo establecido en la ley 42-01. 

El PNDS fue diseñado y entregado a los funcionarios de SESPAS en el cambio de gestión de gobierno en agosto 2004 y que nunca fuera tomado en consideración, constituyéndose en la principal CAUSA de que no se continua con la implementación de las leyes 42-01 y 87-01 (falta de continuidad de política de Estado).

Por el contrario, las autoridades de salud gestión gobierno PLD diseñaron el PLANDES (2006 – 2015) el mismo que fuera analizado por el suscrito (ver adjunto) y publicado en  blog  https://daniel3793.wordpress.com en fecha 16/02/08 en el que se demostró que metodología empleada no se correspondía con el marco legal vigente y que no se visualizaba nada positivo para el país, tal como se pudo demostrar al transcurrir de los años pues PLD logró que el país tuviera los peores indicadores de salud del Continente América solo comparable con Haití.

Tal como señalé en artículo 3 de 9 de esta serie de publicaciones “El día 27/07/2023 el gobierno presentó el Plan Estratégico Salud 2030, el mismo que me había comprometido analizar al finalizar esta serie de publicaciones en el contexto del marco legal vigente y propuesta SALUD presidente Abinader.

Pero al realizar una primera lectura del denominado “Plan Estratégico 2030” es podido observar que no RESISTE ningún análisis técnico – político, ni político – técnico ya que no contempla MOTODOLOGÍA consistente con las leyes 42-01 y 87-01 y mucho menos con la propuesta SALUD presidente Abinader. Me explico.

Este “Plan Estratégico” está focalizado en el primer nivel de atención y el MSP como ejecutor todo lo contrario a la función del MSP rector del SNS de REGULAR supervisar, evaluar y controlar todas las acciones que permitan al Estado hacer efectivo el DEREECHO a la SALUD de la población.

Parecería más bien que quienes diseñaron este “Plan Estratégico” fueron los mismos o si no muy parecidos a los que diseñaron el PLANDES del 2006 – 2015 del PLD por lo tanto al finalizar la segunda gestión de gobierno del presidente Abinader en el 2028 no se podrán obtener resultados diferentes a los que obtuvo el PLD en 12 años de gobiernos consecutivos.

Los problemas de salud no son las leyes, si no, por contrario, la falta de implementación como fueron promulgadas. Los funcionarios del sector salud han continuado haciendo lo mismo que hizo el PLD durante 16 años, por tanto, no se pueden obtener resultados diferentes. Continuará

Si tiene interés en el tema te invito a leer el libro “Aportes de tres gobiernos al sistema de salud dominicano” autor Daniel Guzmán González (Testigo de excepción) de igual manera que a visitar los siguientes blogs.     

https://daniel3793.wordpress.com. ; /http://daniel3793hotmail.com  y Canal YouTube Daniel Guzmán González URL https://www.youtube.com/watch?v=ofOp5cV0CYA&t=42s     

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader (5 de 9)

Santo Domingo 13/08/2023

                                                                                                Daniel Guzmán

Análisis implementación propuesta SALUD presidente Abinader. Artículos que nunca hubiese querido escribir (5 de 9)

A 3 (tres) días, cumplirse tres (3) años gestión gobierno presidente Luis Abinader, continuando con 5 de 9 artículos, 2 correspondencias y reflexión final a través de los cuales se analiza la implementación propuesta salud presidente Abinader “Acceso a una salud universal como DERECHO. Causas y efectos que escribo con pesar y que nunca hubiese querido haber escrito, lo escribo solo para la historia y como lección aprendida.

Ministerio de Salud Pública (MSP).

La ley 42-01 asigna la función de rectoría del Sistema Nacional de Salud (SNS) al MSP, teniendo como función principal REGULAR (no ejecutar, Art. 1, 8 párrafos del I al V ley 42-01) todas las acciones que permitan al Estado hacer efectivo el derecho a la salud, para lo que se deberá hacer énfasis en cuanto a: controlar y evaluar el desarrollo de los subsistemas de financiamiento, aseguramiento y provisión que lo conforman (proceso aún no iniciado).

Para lo que se debe tomar en consideración que la regulación es un proceso permanente de formulación y actualización de normas y procedimientos, y de su aplicación por vía del control y evaluación de los indicadores de estructura, procesos y resultados, en áreas como: a) políticas, b) planes, c) programas, d) servicios, e) calidad de atención, f) economía, g) financiamiento e inversiones en salud, así como desarrollo de la h) investigación científica y de los i)  recursos humanos y tecnológicos, entre otros, (proceso aún no iniciado en los términos establecidos por las leyes).

Descentralización de los servicios públicos de salud.

El presidente Abinader en su propuesta tomando en consideración el marco legal vigente entre otros aspectos hace énfasis en la descentralización de los servicios públicos de salud, cito “Iniciar la organización de los servicios públicos de salud conformando micro redes por provincia y/o Sistemas Locales de Salud, descentralizados, con personería jurídica, patrimonio propio, presupuesto por capitación (persona y localidad) gestionado por Consejo de Administración de manera gradual y progresiva” (proceso aún no iniciado).

Para agregar más adelante, cito “Aumentar el presupuesto público en la ley General de Presupuesto del Estado 0.5% anual especificando las provincias donde será ejecutado de tal manera que para la gestión de gobierno 2024 el gasto público en salud alcanzará el 3% del PIB, el mismo que utilizado eficientemente, se logrará que el 100% de los beneficiarios de los Regímenes Subsidiado y Contributivo Subsidiado tendrán acceso a Seguro Familiar de Salud (SFS) los pensionados del Régimen Contributivo continuarán con SFS en los términos que mandan las leyes, obteniendo servicios de salud con oportunidad y calidad sin gasto de bolsillo” (proceso aún no iniciado).

De ahí la necesidad de coordinación entre el Ministerio de Salud Pública (MSP) y la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) ya que, realizados los estudios señalados por la SISALRIL y aprobado por el CNSS y eventual Decreto del presidente de la República, seleccionadas las provincias para la implementación de los Regímenes Subsidiado y Contributivo Subsidiado, el MSP en cumplimiento de su función RECTORA a través de sus expresiones  provinciales técnicas (Direcciones Provinciales de Salud) desconcentradas, organizadas con capacidad de dirigir, supervisar, evaluar y monitorear las políticas públicas emanadas del MSP en cuento a los planes, programas, servicios, calidad de la atención, economía, financiamiento, protocolos de atención, entre otros a través de indicadores de estructura, procesos y resultados (proceso aún no iniciado).

El MSP deberá garantizar el permanente diseño, implementación y evaluación de los cambios y transformaciones que requiera el sistema, para su continua adecuación a las situaciones y procesos que se desarrollen tanto en el interior como en el exterior del procesador (proceso aún no iniciado).

Los problemas de salud no son las leyes, si no, por el contrario, la falta de implementación como fueron promulgadas. Los funcionarios del sector salud han continuado haciendo los mismos que hizo el PLD durante 16 años, por tanto, no se pueden obtener resultados diferentes. Continuará

Si tiene interés en el tema te invito a leer el libro “Aportes de tres gobiernos al sistema de salud dominicano” autor Daniel Guzmán González (Testigo de excepción) de igual manera que  a visitar los siguientes blogs.     

https://daniel3793.wordpress.com. ; /http://daniel3793hotmail.com  y Canal YouTube Daniel Guzmán González URL https://www.youtube.com/watch?v=ofOp5cV0CYA&t=42s     

Publicado en Sin categoría | Deja un comentario